2014年我國儀器行業(yè)關(guān)鍵詞：開(kāi)放共享

     導讀：2014年，對于我國儀器行業(yè)來(lái)說(shuō)，共享和開(kāi)放，毫無(wú)例外是一個(gè)“打頭陣”的關(guān)鍵詞，今年10月，《關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)，這意味著(zhù)今后我國對科學(xué)儀器的共享和開(kāi)放，將上升到國家層面，迎來(lái)一個(gè)國家重大科研基礎設施和大型科研儀器的全面開(kāi)放局面。

儀器資源閑置嚴重  需要走出“深閨”

    工欲善其事，必先利其器?？蒲腥藛T要想探索未知世界、發(fā)現自然規律、實(shí)現技術(shù)變革，科學(xué)儀器和實(shí)驗設備自然不可或缺。隨著(zhù)我國科技投入連續多年持續遞增，高校和科研院所的科學(xué)儀器設備也鳥(niǎo)槍換炮，數量、質(zhì)量均大幅提升。

    科研設施和儀器與科技創(chuàng )新，從來(lái)都相伴而生，重大的科技創(chuàng )新活動(dòng)離不開(kāi)科研儀器。以實(shí)驗物理為例，據中國科學(xué)院物理所研究員丁洪對近60年諾貝爾獎獲獎項目的統計，共有41個(gè)獎項涉及實(shí)驗物理，而其中有38個(gè)獎項在很大程度上是通過(guò)先進(jìn)精密實(shí)驗儀器和手段取得的。而這38個(gè)獎項中還發(fā)明了13項新的儀器。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟實(shí)力的增強和對科學(xué)技術(shù)的日益重視，國家在科研方面的投入越來(lái)越大，給科研機構、高等院校等提供的高端儀器采購費用也越來(lái)越高。目前我國科研人員所使用的大型科學(xué)儀器，相比國外發(fā)達國家有過(guò)之而無(wú)不及。

    來(lái)自國家科技部的數據顯示，截至2013年底，全國共有大型科學(xué)儀器設備近9萬(wàn)臺（套），其中高校和科研院所中的大型科學(xué)儀器設備總量54918臺（套），原值總計780.2億元。與此同時(shí)，利用率和共享水平不高的問(wèn)題凸顯。重復購置、部門(mén)化、單位化、個(gè)人化和閑置浪費現象較嚴重。據權威部門(mén)的調查，2013年我國全部科學(xué)儀器設備的年均有效工作機時(shí)為1157小時(shí)，遠低于發(fā)達國家的3000多小時(shí)，其中2011—2013年新增儀器對外服務(wù)率為9.2%，還有很大提升空間。

    “國有企業(yè)里面購置的科研儀器和設備重復和浪費也非常嚴重，之所以科研經(jīng)費效率不高，一個(gè)主要的原因就在于一半以上的錢(qián)都去購買(mǎi)硬件了，而這些硬件使用效率比較低，結果就是科研經(jīng)費沒(méi)有用到刀刃上?！眹噎h(huán)境保護膜分離工程技術(shù)中心主任楊昆分析指出。

    科研設施與儀器具有公共性、稀缺性等特點(diǎn)，只有加快推進(jìn)向社會(huì )用戶(hù)開(kāi)放，避免部門(mén)分割、單位獨占，才能充分釋放服務(wù)潛能，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供有效支撐。

    國家：政策扶持  鼓勵資源開(kāi)發(fā)共享

    中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會(huì )議上已經(jīng)審議通過(guò)了《關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。中共中央總書(shū)記、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平提出，要從健全國家創(chuàng )新體系、提高全社會(huì )創(chuàng )新能力的高度，通過(guò)深化改革和制度創(chuàng )新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放，讓它們更好地為科技創(chuàng )新服務(wù)、為社會(huì )服務(wù)。推進(jìn)這項改革要細化公開(kāi)有關(guān)實(shí)施操作辦法，加強統籌協(xié)調，一些探索性較強的問(wèn)題可先試點(diǎn)。

    據新華社報道，10月28日，科技部負責人解讀了剛剛審議通過(guò)的《意見(jiàn)》。根據科技部的解釋?zhuān)兑庖?jiàn)》提出的目標是用3年左右時(shí)間制定統一的評估標準，建立統一開(kāi)放的國家網(wǎng)絡(luò )管理服務(wù)平臺，所有符合條件的科研設施與儀器都要納入平臺開(kāi)放共享。通過(guò)開(kāi)放共享使分散、重復、封閉、低效的問(wèn)題基本得到解決。

    目前，改革的難點(diǎn)在于統籌，因此采取分階段實(shí)施。2014年年底前完成儀器資源調查，摸清家底。2015年至2016年全面建設“統一開(kāi)放的國家網(wǎng)絡(luò )管理平臺”。2017年開(kāi)始，對所有儀器設備管理單位的開(kāi)放情況等組織考核，并向社會(huì )公布。

    為推進(jìn)國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放，將采取五方面措施。第一，所有符合條件的科研設施與儀器都納入統一網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行管理，各個(gè)管理單位都要按統一標準建立在線(xiàn)服務(wù)平臺，納入國家管理平臺。建立開(kāi)放記錄，對設施和儀器的使用分布和使用情況公開(kāi)。第二，實(shí)行分類(lèi)的開(kāi)放共享。第三，建立開(kāi)放共享的評估體系。第四，加強開(kāi)放中的知識產(chǎn)權管理。第五，強化管理單位的主體責任。

    為健全開(kāi)放共享的機制保證，《意見(jiàn)》中提出要建立引導激勵和約束機制。引導激勵機制包括三個(gè)方面，一是采取有償服務(wù)，管理單位對外提供開(kāi)放共享服務(wù)，可按照成本補償和非營(yíng)利性原則收取服務(wù)成本費，服務(wù)收入納入單位預算，由單位統一管理。二是統籌考慮和嚴格控制新上項目中儀器設備購置，對利用現有儀器設備開(kāi)展科研活動(dòng)的項目?jì)?yōu)先支持。三是對開(kāi)放效果好、用戶(hù)評價(jià)高的科研設施和儀器，建立開(kāi)放共享后補助管理機制。

    地方：先行一步 企業(yè)得到科技支援

    事實(shí)上，在國家層面出臺統一的政策前，部分地方政府的相關(guān)單位，已經(jīng)先行一步，將科學(xué)儀器資源，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介，向區域所需企業(yè)開(kāi)放共享，共同推動(dòng)當地科學(xué)成果的開(kāi)發(fā)。

    北京市科委搭建的首都科技條件平臺，促進(jìn)了首都地區676個(gè)國家級、北京市級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心，價(jià)值192億元，3.84萬(wàn)臺（套）儀器設備向社會(huì )開(kāi)放共享。近3年來(lái)，京內外34330家企業(yè)獲得了條件平臺的各類(lèi)服務(wù)，實(shí)現服務(wù)合同額達58.87億元。其中通過(guò)使用大型科研儀器實(shí)現測試服務(wù)14.38億元、聯(lián)合研發(fā)31.30億元，提升了科研儀器使用效率。

    陜西省是科技部認定的國家大型科學(xué)儀器設備共享平臺建設試點(diǎn)省之一，陜西省科技管理部門(mén)不僅組建了陜西省大型科學(xué)儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)，還對省內提供大型科學(xué)儀器設備共享服務(wù)的單位，按照其服務(wù)收入給予30%的獎勵；對省內使用大型科學(xué)儀器設備的委托單位，按其年實(shí)際支出給予20%的補貼，充分調動(dòng)供需雙方參與資源共享的積極性。2013年，共受理申報補貼單位144家。經(jīng)初審、專(zhuān)家審核、評定，給予其中的101家單位補貼共計647.8萬(wàn)元。

    2012年以來(lái)，浙江省質(zhì)監部門(mén)認真貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局和省委省政府創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略部署，以開(kāi)放實(shí)驗室的形式，將國家、省級質(zhì)檢中心等技術(shù)機構中符合條件的實(shí)驗室環(huán)境設施、檢測儀器設備、技術(shù)標準信息及科研成果以非營(yíng)利方式向社會(huì )開(kāi)放，努力打造成為企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測基地、技術(shù)創(chuàng )新試驗基地、質(zhì)量咨詢(xún)和培訓基地以及社會(huì )的質(zhì)量科普基地。

    企業(yè)可以利用開(kāi)放實(shí)驗室的大型儀器設備、標準信息以及權威檢測技術(shù)等資源，開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、工藝改進(jìn)、標準研制和質(zhì)量提升等活動(dòng)。截至目前，開(kāi)放檢驗檢測設備4797臺套，設備原值近3.6億元，近6500余家企業(yè)利用101個(gè)開(kāi)放實(shí)驗室開(kāi)展分析試驗、標準驗證25000余批次，受到企業(yè)的普遍歡迎。

    通過(guò)以點(diǎn)帶面，全面部署，浙江全省101個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗室均制定了具體的實(shí)施方案，確定開(kāi)放的領(lǐng)域和項目，配齊配強開(kāi)放的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，向社會(huì )和企業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)放，幫助企業(yè)解決在技術(shù)創(chuàng )新中遇到的檢測、標準等瓶頸問(wèn)題。

    高校、科研單位：讓儀器“活”起來(lái)

    中科院——大型儀器區域中心，作為中科院技術(shù)支撐體系的重點(diǎn)建設內容，其定位是建設成為中科院科研裝備水平最高、綜合技術(shù)能力最強、區域創(chuàng )新活動(dòng)最重要的支撐平臺。中心共有10家成員單位，有效在網(wǎng)共享設備480余臺，總價(jià)值超過(guò)11億元人民幣。 目前，大型科學(xué)儀器共享平臺建設，正在成為科研人員關(guān)注的熱點(diǎn)。在這方面，中科院布局較早。早在“十一五”期間，中科院根據區域特點(diǎn)和學(xué)科共性，就規劃和部分啟動(dòng)了一批大型儀器區域中心，有效推動(dòng)了區域內研究所大型儀器設備的協(xié)作共享。

    中心各成員單位一貫秉持“開(kāi)放、共享、協(xié)作、創(chuàng )新”的服務(wù)宗旨，對使用者采取非營(yíng)利性的成本補償式收費，做到“取之于民，用之于民”，在優(yōu)先保障自身承擔的科研任務(wù)需求的前提下，切實(shí)提高儀器設備的共享共用，促進(jìn)資源利用的最大化。

    在服務(wù)地方、企業(yè)重點(diǎn)需求方面，中心平臺設備已經(jīng)為數百家企業(yè)、社會(huì )單位等提供服務(wù)累計超過(guò)13萬(wàn)小時(shí)。中心曾經(jīng)在金融危機爆發(fā)時(shí)，利用各單位的科研優(yōu)勢，免費服務(wù)社會(huì )。比如，2010年響應中科院號召，中心所有成員單位為數百家科技企業(yè)免費提供測試服務(wù)：化學(xué)所就曾基于有機及聚合物材料光電性能與器件研究平臺，通過(guò)有效的質(zhì)譜數據確定產(chǎn)品中的微量雜質(zhì)成分，幫助新疆某企業(yè)解決了實(shí)際問(wèn)題，促使該公司產(chǎn)品出口價(jià)格翻番，新增年產(chǎn)值近億元；高能所也曾基于先進(jìn)射線(xiàn)的物質(zhì)科學(xué)應用平臺，為南京博物館檢測戰國文物“陳璋壺”，研究其內部結構之間的加工工藝，解決了關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，為相關(guān)文物的復原提供了重要依據。

    華東理工大學(xué)——針對一些科研儀器重復購置、閑置浪費嚴重的弊端，華東理工大學(xué)大力推行大型儀器全年24小時(shí)共享。晚上10時(shí)后，許多實(shí)驗室依舊燈火通明、儀器連軸運轉，參與共享的大型儀器使用率比5年前提高了50％。

    華東理工大學(xué)規定，全校20萬(wàn)元以上大型儀器必須向校內公布信息，開(kāi)放使用。在大型儀器申購論證、審批環(huán)節，學(xué)校結合儀器開(kāi)放使用情況，根據實(shí)際需求購買(mǎi)，減少閑置和浪費。校實(shí)驗室與裝備處處長(cháng)藍閩波教授說(shuō)，“為了公平，只有大型設備共享的課題才能獲得學(xué)校的科研優(yōu)惠政策?！?/span>

    為了克服阻力破除痼疾，學(xué)校采取措施，激勵各學(xué)院在采購儀器時(shí)考慮使用率問(wèn)題。比如，在申報采購儀器時(shí)，要求申請者填寫(xiě)機時(shí)數目標。學(xué)校設立獎勵，按機時(shí)數的多少來(lái)計算獎勵金額，使用越多，收益越多。

    據了解，在華東理工大學(xué)，僅40萬(wàn)元以上的儀器就有250多臺。目前，加入全時(shí)段共享的已有65臺儀器，其他儀器也在為加入做準備。部分熱門(mén)儀器在全時(shí)段開(kāi)放后增加了數千小時(shí)的使用時(shí)間，平均每天預約使用10人次以上。一些儀器如透射電子顯微鏡、掃描電子顯微鏡等，平均每天夜間使用超過(guò)4小時(shí)。

    編后語(yǔ)：我國從國家層面出臺政策，來(lái)推動(dòng)全國大型科學(xué)儀器資源的開(kāi)發(fā)和共享，有利于提升我國綜合科技實(shí)力。人們期待著(zhù)，有關(guān)部門(mén)和單位能不折不扣地落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項措施，讓那些睡大覺(jué)的科學(xué)儀器設備盡快醒過(guò)來(lái)、轉起來(lái)。