油品質(zhì)量偏低致車(chē)船尾氣污染嚴重 專(zhuān)家呼吁加快升級

      導讀：隨著(zhù)我國機動(dòng)車(chē)保有量持續增長(cháng)和航運業(yè)快速發(fā)展，機動(dòng)車(chē)和船舶尾氣污染日漸成為霧霾的重要源頭。專(zhuān)家認為，油品質(zhì)量長(cháng)期偏低是造成我國車(chē)船尾氣污染嚴重的重要原因，亟須以油品提升為抓手，加強生產(chǎn)和市場(chǎng)監管，系統推進(jìn)尾氣污染防治。

車(chē)船“吞云吐霧”
　　
　　機動(dòng)車(chē)和船舶尾氣污染是許多城市霧霾的重要成因?！?016年中國機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理年報》顯示，2015年全國機動(dòng)車(chē)保有量達到2.79億輛，我國連續七年成為機動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國。2015年全國機動(dòng)車(chē)排放污染物初步核算為4532.2萬(wàn)噸，其中顆粒物(PM)56萬(wàn)噸。
　　
　　數據顯示，京津冀及周邊地區機動(dòng)車(chē)保有量在6000萬(wàn)輛左右，是區域空氣污染重要來(lái)源。北京市PM2.5來(lái)源中機動(dòng)車(chē)占本地排放源31.1%，天津市和石家莊市機動(dòng)車(chē)占比分別為20%和15%。國家環(huán)境保護城市環(huán)境顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗室主任馮銀廠(chǎng)認為，隨著(zhù)機動(dòng)車(chē)保有量的快速增加，我國城市空氣已明顯開(kāi)始呈現煤煙和機動(dòng)車(chē)尾氣復合污染的特點(diǎn)。
　　
　　天津市環(huán)科院大氣污染防治重點(diǎn)實(shí)驗室主任黃浩云認為，除直接污染之外，機動(dòng)車(chē)尾氣還具有催化作用，可加速其他氣態(tài)污染物轉化成二次顆粒物，從而進(jìn)一步惡化空氣質(zhì)量。
　　
　　船舶尾氣是沿海區域的重要污染源。數據顯示，全球十大集裝箱港口中有七個(gè)在中國?！吨袊昂透劭诳諝馕廴痉乐伟灼?shū)》認為，大約七成船舶廢氣排放發(fā)生在距離海岸線(xiàn)400公里以?xún)群Ｓ?，在風(fēng)力影響下可向內陸輸送數百公里。上海PM2.5源解析顯示，本地船舶排放污染約占10%；經(jīng)初步估算，廣州市每年船舶排放二氧化硫約1.3萬(wàn)噸，占總排放14%。
　　
　　油品偏低 監管乏力
　　
　　專(zhuān)家認為，油品長(cháng)期偏低以及生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節監管乏力，是造成車(chē)船尾氣污染嚴重的關(guān)鍵。
　　
　　北京石油化工學(xué)院校長(cháng)助理丁福臣認為，與歐美國家相比，我國油品質(zhì)量長(cháng)期落后5年到10年。如歐盟2009年即開(kāi)始執行歐五汽油標準，當時(shí)我國仍在執行國三標準(相當于歐三)，硫含量是歐五標準的15倍；即使到今天，我國只有少部分省市開(kāi)始執行國五標準(相當于歐五)，大部分省份仍在執行國四汽柴油標準，硫含量仍高達歐五標準的5倍。
　　
　　船用柴油的油品明顯更低。據介紹，我國的船用燃料油硫含量在1%～3.5%，是國四柴油的200～700倍。據深圳環(huán)境科學(xué)研究院測算，一艘燃油含硫量3.5%的中大型集裝箱船，以70%最大功率的負荷24小時(shí)航行，其一天排放的PM2.5相當于21萬(wàn)輛國四重貨車(chē)。
　　
　　業(yè)內人士表示，柴油生產(chǎn)企業(yè)普遍存在重生產(chǎn)、輕檢驗傾向，一些企業(yè)不能做到全過(guò)程嚴格控制，導致產(chǎn)品質(zhì)量不合格等問(wèn)題。此外，油品監管技術(shù)含量高，基層監管人員人手不足、能力有限且容易被追責，個(gè)別地方出現了不去主動(dòng)監管，發(fā)現問(wèn)題極力掩蓋的苗頭。
　　
　　今年1月山東省工商行政管理局對加油站的抽樣調查顯示，近10%的汽柴油樣品不合格，其中社會(huì )加油站車(chē)用柴油合格率僅為67%；抽查中個(gè)別汽油樣品硫含量超標19.6倍，個(gè)別車(chē)用柴油樣品的硫含量超標46.3倍。天津市在抽查中也發(fā)現有社會(huì )化加油站油品不合格。
　　
　　船用柴油油品不合格問(wèn)題更為突出。2014年廣州海事局抽檢船用柴油油樣733個(gè)，油品不合格率達到49.8%；2015年共抽檢船用柴油油樣1095個(gè)，不合格率為35.98%。
　　
　　此外，柴油車(chē)是機動(dòng)車(chē)尾氣污染的主力，如北京市重型柴油車(chē)雖僅占機動(dòng)車(chē)保有量的4%，但其排放的氮氧化物和顆粒物卻分別占機動(dòng)車(chē)排放總量50%和90%以上。目前市場(chǎng)上國五車(chē)用柴油、 國四車(chē)用柴油、國三普通柴油并存。許多貨車(chē)司機認為普通柴油又便宜又有勁兒，有意識地加污染嚴重的普通柴油替代車(chē)用柴油。
　　
　　強監管保配套
　　
　　專(zhuān)家認為，提升油品是治理車(chē)船尾氣污染的關(guān)鍵，需加快升級步伐。
　　
　　首先，優(yōu)化升級煉油工業(yè)。按照相關(guān)規劃，2016年1月起，東部地區11個(gè)省(市)供應國五標準車(chē)用汽柴油；2017年1月起，全國提前1年供應國五標準車(chē)用汽柴油；2017年7月起和2018年1月起，全國分別全面供應國四、國五標準普通柴油。
　　
　　目前，我國煉油工業(yè)尚不能保證全面供應高品質(zhì)汽柴油，一些地煉企業(yè)尚未完成國五標準汽柴油相關(guān)的升級改造，有的煉油企業(yè)已不具備升級改造條件。專(zhuān)家建議，通過(guò)政策支持和價(jià)格引導，促使煉油企業(yè)盡快具備大規模供應高品質(zhì)汽柴油的能力。
　　
　　其次，加強生產(chǎn)和市場(chǎng)監管。專(zhuān)家認為，當前“九龍治油”的監管并不理想，亟須建立強有力的協(xié)調機制和監管體系。落實(shí)對無(wú)證煉化企業(yè)規范或關(guān)停轉產(chǎn)措施，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、調和成品油行為；嚴厲查處非法添加和以普通柴油冒充車(chē)用柴油的行為。
　　
　　山東省質(zhì)監局相關(guān)負責人認為，在成品油生產(chǎn)、運輸、批發(fā)、零售各個(gè)環(huán)節，都可能被輕易添加違禁物質(zhì)，建議抓緊制定各類(lèi)違禁物質(zhì)檢測方法國家標準，改變無(wú)法可依的局面。
　　
　　第三，完善相關(guān)配套措施。今年1月，我國在珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海水域設立了三個(gè)船舶大氣污染物排放控制區，在控制區內逐步實(shí)行高于現行排放控制要求的措施。專(zhuān)家建議，進(jìn)一步制定城市沿海海域、港口水域和內河水域的排放標準和相應的分級實(shí)施計劃和實(shí)施時(shí)間表。出臺相關(guān)激勵政策和配套措施，加強低硫燃油的生產(chǎn)和供應，對船舶使用低硫燃油、岸電，船舶改造升級和應用清潔能源等進(jìn)行政策鼓勵。此外，車(chē)用油品升級與機動(dòng)車(chē)升級相輔相成。占汽車(chē)保有量1.6%的國I前標準汽車(chē)排放的四種主要污染物占汽車(chē)排放總量的30.0%以上。伴隨油品升級，應加快老舊機動(dòng)車(chē)尤其黃標車(chē)的淘汰進(jìn)度